Ирена Борисова е магистър по право с повече от 20 години юридически стаж, от които 10 години в съдебната система и 11 години в администрацията. Понастоящем е съветник на министъра на икономиката и енергетиката, преподавател в Института по публична администрация. Съавтор на Коментара по Закона за държавния служител и автор на многобройни статии в областта на държавната служба.